实名举报
湖北省武汉市东湖新技术开发区玉龙河综合整治二期工程
顶风违法占用至少1200多亩耕地——耕地非农化非粮化
湖北省武汉市东湖新技术开发区玉龙河综合整治二期工程
顶风违法占用至少1200多亩耕地——耕地非农化非粮化
我是实名举报人姚俊杰，公民身份号码：***；身份证地址：湖北省武汉市硚口区汉正街***；通信地址：武汉市武昌区***；邮编：430060；联系电话：18007144811。
我现在实名举报：
湖北省武汉市东湖新技术开发区，总占地面积520公顷的玉龙河综合整治二期工程（玉龙河公园），居然规划占用大量一般耕地（浅黄色）。2019年至2021年，武汉东湖新技术开发区管委会，以河流治理为名，违反土地利用总体规划，超出城镇开发边界，未办理农用地转用审批手续，未落实耕地占补平衡，违法占用、破坏了耕地至少1200多亩，挖河造景，违法建设玉龙河综合整治二期工程（玉龙河公园），涉嫌非法占用农用地罪、非法批准征用占用土地罪。违法占用耕地远远超过35公顷，未取得国务院用地批复文件。
武汉市自然资源和规划局答复说：“经核实，关于反映的问题，正在整改。”2022年12月，经过现场踏勘发现，该项目的所谓整改，只是将梨山以北区域30000平米（45亩）足球场的人工草坪掀了，没有复耕；梨山以北耕地中开挖的河道没有填平；长江存储科技有限责任公司以北的玉龙河公园核心区园林景观没有任何整改，没有复耕。直到2023年，该工程还没有完工，属于顶风作案；该工程违法占用耕地的绝大部分，仅仅是停工避风头，一直拒不整改、拒不复耕。湖北省武汉市自然资源和规划部门至今也没有依法查处该土地违法行为。非但不查处，还借机“三区三线”划定，图谋调整规划、将该违法占用耕地行为合法化。
举报诉求：
1、恳请自然资源部予以公开通报，并严肃追究责任。
依据：《自然资源部办公厅关于开展2021年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》（自然资办函[2021]2206号）明确规定“自然资源部将适时组织开展抽查，对发现弄虚作假、瞒报、漏报或整治不实等典型问题的地区，将予以公开通报，并严肃追究责任”。
2、恳请公安部责令武汉市公安机关依法立案查处占用农用地犯罪。
依据：2022-06-22公安部网站上发布文章《公安部部署依法严厉打击耕地农资领域违法犯罪活动》：https://www.mps.gov.cn/n2254314/n2254487/c8550711/content.html 要求“要紧盯耕地保护红线、永久基本农田等重要区域，深入开展线索摸排，广泛发动群众举报，主动收集梳理占用农用地犯罪线索。”
3、恳请中纪委、国家监委责令武汉市纪委、监委立案追责。
依据：2022-12-21中纪委网站发布文章《默许违占耕地、顶风批地占地、造假应对考核 透视耕地保护不力背后的责任作风问题》：https://www.ccdi.gov.cn/yaowenn/202212/t20221221_237406.html
违法占用耕地数据信息：
玉龙河综合整治二期工程（玉龙河公园）违法占用、破坏的耕地面积：21.66+14.46+32.84+12.71=81.67公顷（1225.05亩），具体位置及面积见天地图：https://map.tianditu.gov.cn/share/49563b6c06984ca7a83e9c44bd74ffd6 百度地图卫星图（核心区）：https://j.map.baidu.com/20/sYIu
我的合法住房被非法强拆了，而武汉市东湖新技术开发区“玉龙河综合整治二期工程（玉龙河公园）”顶风违法占用、破坏耕地至少1200多亩、违反《土地管理法》却逍遥法外。这是典型的“只许州官放火，不许百姓点灯”。自然资源部要求：采取“长牙齿”的硬措施，严守18亿亩耕地红线。可是武汉的相关部门落实党中央决策部署打折扣、搞变通，好像是决意要磕掉自然资源部的牙齿。这种特权思想，严重破坏公平公正；这种傲慢态度，造成了恶劣社会影响；这种逍遥法外，严重损害党中央的威信。
恳请自然资源部、公安部、中纪委国家监委依法查处。
此致
敬礼
实名举报人：
年 月 日
年 月 日
武汉市国土资源和规划执法监察支队
关于姚俊杰同志阳光信访事项的回复
姚俊杰同志：
你的信访事项收悉，现将有关情况回复如下：
一、信访内容
2019 年至2021 年，武汉东湖新技术开发区管委会以河流治理名义，未办理手续，破坏耕地 1200 亩挖湖造景。请求依法查处。
二、调查情况
2023年1月16日，经电话沟通，信访人明确了河流治理项目为位于未来三路、长江存储公司附近的玉龙河综合整治二期工程项目。经查，该项目在 2021 年多次被举报，市自然资源和规划局就举报问题进行了多次调查处理并向举报人和上级部门进行了书面报告。
（一）玉龙河综合整治二期工程基本情况。玉龙河综合整治二期工程，位于东湖高新区高新二路以南、梨豹路以东，为武汉市“四水共治”项目，项目规划面积 7635 亩，实际施工面积约 753 亩。该河道原为一条自然形成的渠道，西起梨山以北、东至车墩湖，因年久失修而荒废多年。2018 年8月，为恢复玉龙河的排水功能，解决区域防洪、排渍、抗旱问题，改善周边生态环境，东湖高新管委会决定对玉龙河进行综合整治，整治内容主要对渠道进行疏浚和拓宽，并适当修复渠道两侧生态环境。随即，管委会批复项目的可行性研究报告，整治内容主要为疏浚和拓宽渠道，并适当修复渠道两侧生态环境。2019 年，该项目开始分段施工，2021年6月项目基本完工。
1、长江存储以北地块 （地块一）规划面积 508 亩，地块内耕地面积369亩。施工时间为 2019年至2020年1月，实际施工内容主要对渠道进行了疏通，同时对渠道两侧进行了绿化，涉及占用耕地 （现状原为荒地和废弃地）约 260 亩。因该区域南侧紧邻国家重点项目，项目业主单位长江存储公司根据项目对周边环境条件的特殊要求，需改善基地周边环境，因而河渠整治施工单位对其进行了绿化整治。
综上，玉龙河整治项目地块一，因渠道两侧绿化整治违规改变耕地用途面积约 260 亩，属耕地“非粮化”问题。地块二不涉及占耕问题。
三、处理意见
由于地块一绿化属于为满足国家重大产业基地项目周边环境整治的要求而建设，短期内难以整改恢复原状。鉴于该地块项目实施时间在 2020 年9 月《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电[2020]24 号）和 2020年11月《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》 （国办发[2020]44号）印发之前，按照“坚决防止搞简单化、一刀切”的原则，市自然资源和规划局已责成东湖高新区按照上述文件要求，分批分期解决耕地“非粮化”问题。目前，东湖高新区已将该地块纳入集建区规划调整、国土空间规划编制完善范围。下一步，将按照属地管理原则，督促东湖高新区依法依规查处后，通过建设用地报批、耕地进出平衡等方式解决地块一耕地“非粮化”的问题，确保区内耕地面积不减少。同时，责成东湖高新区举反三，切实提高思想认识和耕地保护意识，加大巡查力度加强耕地用途管制，规范项目建设，杜绝类似占用耕地现象再次发生。
（二）现场调查核实情况。经查，你反映的问题部分属实。2021年，东湖高新区自然资源和规划分局 (以下简称分局 ) 通过卫片执法检查发现玉龙河整治项目渠道两侧绿化违法违规占用耕地问题线索，及时向管委会进行了书面报告，指出玉龙河整治项目存在占用耕地面积较大的问题，要求施工单位加快整改恢复为耕地。管委会领导签批同意分局意见。
自 2021 年以来，管委会主要领导、分管领导多次实地察看了该项目，要求项目业主单位按照要求认真整改。同时，按照《自然资源部办公厅关于开展 2021 年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》要求，分局将玉龙河整治项目作为“违规在河渠两侧占用耕地超标准建设绿化带”问题，纳入自然资源部 2021 年违法违规占用耕地四类问题专项整治范围。
自 2021 年以来，管委会主要领导、分管领导多次实地察看了该项目，要求项目业主单位按照要求认真整改。同时，按照《自然资源部办公厅关于开展 2021 年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》要求，分局将玉龙河整治项目作为“违规在河渠两侧占用耕地超标准建设绿化带”问题，纳入自然资源部 2021 年违法违规占用耕地四类问题专项整治范围。
信访人反映地块项目建设情况：
1、长江存储以北地块 （地块一）规划面积 508 亩，地块内耕地面积369亩。施工时间为 2019年至2020年1月，实际施工内容主要对渠道进行了疏通，同时对渠道两侧进行了绿化，涉及占用耕地 （现状原为荒地和废弃地）约 260 亩。因该区域南侧紧邻国家重点项目，项目业主单位长江存储公司根据项目对周边环境条件的特殊要求，需改善基地周边环境，因而河渠整治施工单位对其进行了绿化整治。
2、未来三路以东地块 （地块二）规划面积 5741 亩，地块内耕地面积 1916 亩。施工时间为 2020年至2021年，施工内容主要对渠道进行了疏通，渠道两侧保持原生态，未进行绿化整治。
综上，玉龙河整治项目地块一，因渠道两侧绿化整治违规改变耕地用途面积约 260 亩，属耕地“非粮化”问题。地块二不涉及占耕问题。
三、处理意见
由于地块一绿化属于为满足国家重大产业基地项目周边环境整治的要求而建设，短期内难以整改恢复原状。鉴于该地块项目实施时间在 2020 年9 月《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电[2020]24 号）和 2020年11月《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》 （国办发[2020]44号）印发之前，按照“坚决防止搞简单化、一刀切”的原则，市自然资源和规划局已责成东湖高新区按照上述文件要求，分批分期解决耕地“非粮化”问题。目前，东湖高新区已将该地块纳入集建区规划调整、国土空间规划编制完善范围。下一步，将按照属地管理原则，督促东湖高新区依法依规查处后，通过建设用地报批、耕地进出平衡等方式解决地块一耕地“非粮化”的问题，确保区内耕地面积不减少。同时，责成东湖高新区举反三，切实提高思想认识和耕地保护意识，加大巡查力度加强耕地用途管制，规范项目建设，杜绝类似占用耕地现象再次发生。
武汉市国土规划和执法监察支队
2023年1月16日
(责任编辑：admin)
